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习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示和蔡奇、李干杰同志在全国组织工作会议上的讲话
日期:2023-08-24 14:01 访问量:   字号:[ ]  [关闭] 视力保护色:

习近平总书记

关于党的建设和组织工作的重要指示

和蔡奇、李干杰同志

在全国组织工作会议上的讲话

习近平总书记的重要指示

(2023年6月26日)

全面建设社会主义现代化国家,全面推进中华民族伟大复兴,关键在党,关键在人。党的十八大以来,党中央坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,提出并实施一系列新理念新思想新战略,开辟了百年大党自我革命新境界。各级党委及其组织部门深入贯彻落实党中央决策部署,紧紧围绕全面从严治党主题主线,以党的政治建设为统领,扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作,为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了积极贡献。
实现党在新时代新征程的使命任务,党的建设和组织工作要有新担当新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领会党中央关于党的建设的重要思想,深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则,以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命,以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务,坚持不懈用党的创新理论统一全党思想意志行动,不断严密上下贯通、执行有力的组织体系,着力建强堪当民族复兴重任的高素质执政骨干队伍,加快建设世界重要人才中心和创新高地,持续深化模范部门和过硬队伍建设,不断提高组织工作质量,为更好地以党的伟大自我革命引领伟大社会革命,推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。
我们即将迎来中国共产党成立102周年,我代表党中央,向全国广大共产党员致以节日的问候!
                                                                                                           
                                                                                                           蔡奇同志的讲话

(2023年6月28日)

这次全国组织工作会议,是在全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是,全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,总结新时代10年党的建设和组织工作的重大成就,部署当前和今后一个时期党的建设和组织工作任务。
习近平总书记高度重视党的建设和组织工作,会前专门作出重要指示。总书记站在党和国家事业发展全局高度,充分肯定党的十八大以来组织工作的积极贡献,对全面贯彻党的二十大精神,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,加强新时代新征程党的组织工作提出了明确要求。总书记重要指示高屋建瓴、立意深远,具有很强的政治性、思想性、指导性,为做好党的建设和组织工作进一步指明了前进方向。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。这里,我重点讲4个问题。
一、新时代10年党的建设和组织工作的重大成就
新时代10年是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的10年,也是全面从严治党取得非凡成就的10年。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,直面一个时期以来党内存在的突出矛盾和问题,坚持严的主基调,突出抓住“关键少数”,落实主体责任和监督责任,强化监督执纪问责,把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。我们党从制定和落实中央八项规定开局破题,提出和落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设统领党的建设各项工作,坚持和加强党的全面领导,严明政治纪律和政治规矩,加强政治巡视,坚持思想建党和制度治党同向发力,严肃党内政治生活,持续开展党内集中教育,提出和坚持新时代党的组织路线,突出政治标准选贤任能,坚持制度治党、依规治党,形成比较完善的党内法规体系,持之以恒正风肃纪,开展史无前例的反腐败斗争,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,从根本上扭转了管党治党宽松软状况。经过新时代10年的艰苦努力,我们党成功开辟了百年大党自我革命新境界,党在革命性锻造中更加坚强有力,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强,党同人民群众始终保持血肉联系,党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
在新时代10年伟大变革中,各级党委及其组织部门认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,推动组织工作取得突破性进展、发生格局性变化。一是坚持以党的政治建设为统领,推动党的团结统一更加巩固。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为组织工作的根本政治责任,选人用人突出政治把关,教育培训突出政治训练,干部管理突出政治监督,基层党建突出政治功能,人才工作突出政治引领,有力推动党的团结统一。二是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,党的创新理论武装不断走深走实。按照党中央部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入实施党员干部大规模培训轮训,有效推动党员干部把党的创新理论转化为推进伟大事业的实践力量。三是坚持严密党的组织体系,党的组织优势、组织力量在大战大考中得到充分体现。以组织体系建设为重点,统筹推进各层级各领域党组织建设,坚持大抓基层鲜明导向,持续整顿软弱涣散基层党组织,在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等重大斗争重大任务一线,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。四是坚持贯彻新时代好干部标准,党的干部队伍焕发新的气象。落实党管干部原则,充分发挥党组织领导和把关作用,把政治标准放在首位,精准科学选人用人,统筹推进干部选育管用,大力培养选拔优秀年轻干部,深化公务员制度改革,从严管理监督干部,激励干部担当作为,“四唯”取人偏向得到坚决纠正,用人状况和用人风气得到根本扭转,有力锻造了党和国家事业的中坚力量。五是坚持集聚爱国奉献的各方面优秀人才,人才的战略支撑作用显著增强。坚持和加强党对人才工作的全面领导,围绕实施人才强国战略,聚焦解决关键核心技术“卡脖子”问题,深入实施重大人才工程,深化人才发展体制机制改革,人才创新创造活力充分释放。六是坚持深化党的建设制度改革,组织工作科学化制度化规范化水平明显提升。把准改革方向,突出问题导向,加强系统集成,狠抓改革落实,先后制定修订组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等一系列组织建设方面的基础性主干性法规,组织工作制度体系更加完善、制度效能更加凸显。
新时代10年党的建设和组织工作取得重大成就,根本在于有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。10年来,总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动全面从严治党,在事关方向性、原则性重大问题上,总书记旗帜鲜明、把关定向;在重大改革、重大部署上,总书记运筹帷幄、指挥若定;在重大任务、重大工作推进上,总书记既压担子提要求,又明思路教方法,提供破解难题的“金钥匙”。我们都是亲历者、见证者,都深切地感受到,只要有总书记领航掌舵,我们就有了主心骨、“定盘星”,就充满了无穷的信心和力量,就能无往而不胜!我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,在新征程上始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。
新时代10年党的建设和组织工作重大成就的取得,离不开各级党委及其组织部门和广大组工干部的努力工作、辛勤付出,离不开广大党员干部的大力支持。
二、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想
党的十八大以来,习近平总书记围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题,突出全面从严治党这个主题主线,提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略,为党的建设和组织工作提供了科学指引。
第一,坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。党的领导是全面、系统、整体的,必须全面、系统、整体加以落实。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。
第二,坚持以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记指出,自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,勇于自我革命是我们党最鲜明的品格。党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不断以党的自我革命引领社会革命。
第三,坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。习近平总书记指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在党的建设首位,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。
第四,坚持江山就是人民、人民就是江山。习近平总书记指出,打江山、守江山,守的是人民的心。必须始终不忘初心、牢记使命,坚持以人民为中心的发展思想,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标,树牢群众观点,贯彻群众路线,尊重人民首创精神,始终保持同人民群众的血肉联系,始终与人民同呼吸、共命运、心连心。
第五,坚持思想建党、理论强党。习近平总书记指出,拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。必须坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,弘扬伟大建党精神,教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
第六,坚持严密党的组织体系。习近平总书记指出,党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。必须完善上下贯通、执行有力的组织体系,增强党组织政治功能和组织功能,把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
第七,坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。习近平总书记指出,党的干部是党和国家事业的中坚力量。必须坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,坚持新时代好干部标准,严格把好政治关、廉洁关。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,坚持“三个区分开来”,坚持严管和厚爱结合,完善干部担当作为激励机制,更好激发广大干部的积极性、主动性、创造性。
第八,坚持聚天下英才而用之。习近平总书记指出,国家发展靠人才,民族振兴靠人才。必须坚持党对人才工作的全面领导,坚持人才引领发展的战略地位,加快建设世界重要人才中心和创新高地,加快建设国家战略人才力量,全方位培养、引进、用好人才,深化人才发展体制机制改革,加强政治引领和政治吸纳,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。
第九,坚持持之以恒正风肃纪。习近平总书记指出,党风问题关系执政党的生死存亡,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想、特权行为。全面加强党的纪律建设,督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。
第十,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记指出,腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命,反腐败斗争永远在路上。必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
第十一,坚持完善党和国家监督体系。习近平总书记指出,监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对“一把手”和领导班子监督实效,发挥政治巡视利剑作用,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
第十二,坚持制度治党、依规治党。习近平总书记指出,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,要把依规治党当作管党治党基本方式。必须完善党的自我革命制度规范体系,扎细扎密扎牢制度的笼子,以党章为根本,以民主集中制为核心,不断完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,形成坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的机制,为新时代党的建设提供根本性、全局性、稳定性、长期性保障。
第十三,坚持落实全面从严治党政治责任。习近平总书记指出,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。必须压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任,推动各级党委(党组)书记扛起第一责任人责任,落实“一岗双责”,强化专责机关监督责任,压力层层传导、责任环环相扣,推动党建责任落实落地。
习近平总书记关于党的建设的重要思想,博大精深、内涵丰富,以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说,标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、做好新时代组织工作提供了根本遵循,必须长期坚持、全面落实。新时代党的建设和组织工作要经常同习近平总书记关于党的建设的重要思想对标对表,确保沿着正确方向前进。
三、在贯彻落实党的二十大战略部署中把准组织工作定位
党的二十大擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图,为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南,也为组织工作提供了广阔舞台。组织工作要紧紧围绕贯彻落实党的二十大战略部署,在党和国家工作大局中精准定位、积极作为。
一是要在加强党的领导中充分发挥职能作用。习近平总书记明确指出:“加强党的组织建设,根本目的是坚持和加强党的全面领导,为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”要按照党的二十大要求,把坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导作为组织工作的首要政治任务来抓。进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制。深入贯彻落实民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等组织制度,将坚持和加强党的领导的要求具体化,落实到党的组织建设实践之中。加强政治忠诚教育和党性教育,严明政治纪律和组织纪律,教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力解决一些党组织和党员干部在贯彻落实党中央决策部署方面存在的不用心、不务实、不尽力,有令不行、有禁不止,打折扣、搞变通、不到位等问题。
二是要在推进党的事业中充分发挥职能作用。党的组织路线历来是为党的政治路线服务的,围绕中心、服务大局是组织部门的优良传统,也是组织工作使命所系、价值所在。在新时代新征程上,党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是一项前无古人的开创性事业,艰巨性复杂性前所未有,对各级党组织的创造力凝聚力战斗力,对领导班子和党员、干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态,对人才队伍的创新创造活力等提出了新的更高要求。组织工作要聚焦强国建设、民族复兴伟业,把事业为上落实到组织工作的各方面全过程,通过建强组织、配强班子、用好干部、盘活人才,把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来,把广大人民群众广泛凝聚起来,把组织力量、组织优势有效转化为发展动力、发展优势,以高质量党建促进高质量发展,为推进中国式现代化建设凝聚起磅礴力量。
三是要在全面从严治党中充分发挥职能作用。作为党建工作的重要组成部分,组织工作在全面从严治党中负有重大责任。党的二十大就坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了一系列战略部署,其中有大量由组织部门直接承担的任务,也有不少需要组织部门积极参与的任务。组织工作要从中找准着力点,紧紧围绕健全全面从严治党体系,坚持目标导向和问题导向相结合,深入推进党的建设制度改革,落实全的要求、严的基调、治的理念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,着力健全上下贯通、执行有力的组织体系,健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系,健全严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系,健全科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系,健全党的组织工作制度规范体系,健全全面从严治党责任体系,为新时代新征程党的建设作出新贡献。
四、高质量完成组织工作各项任务
做好新时代新征程组织工作,重点要抓好以下工作。
(一)完善党员、干部理论教育培训长效机制,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。我们要更好肩负新时代新征程党的使命任务,就必须学好习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,把“学思想”作为第一位的任务和贯穿始终的主线,组织推动广大党员、干部尤其是领导干部读原著学原文悟原理,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效,促进全党理论学习不断走深走实。理论学习没有完成时,只有进行时。要以这次主题教育为契机,完善理论学习长效机制,扎实实施党的创新理论学习教育计划,发挥领导干部领学带学促学作用,突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的首课、主课地位,增强理论教育培训的时代性、针对性、实效性,引导党员、干部领悟好习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求,把握好这一思想的世界观、方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,真正把马克思主义看家本领学到手。坚持学思用贯通、知信行统一,引导党员、干部紧密结合实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,从党的创新理论中找方向、找思路、找方法,把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
(二)适应党和国家事业发展需要,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。早在抗战初期,毛泽东同志就明确指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”进入新时代,习近平总书记更是反复强调:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”要坚持党管干部原则,坚持新时代好干部标准,大力加强领导班子和干部队伍建设。
一要树立鲜明用人导向。坚持以正确用人导向引领干事创业导向,把好选人用人关,注重选拔政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的干部,坚决不用政治上的“两面人”;注重选拔知重负重、开拓奋进、关键时刻能扛硬活打硬仗的干部,坚决不用不敢担当、不愿负责、关键时刻临阵退缩的人;注重选拔具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、经受重大斗争考验的干部,坚决不用在斗争面前明哲保身、爱惜羽毛、左右摇摆、骑墙观望的人;注重选拔严守纪律和规矩、自觉践行“三严三实”要求的干部,坚决不用华而不实、投机取巧、以权谋私的人。
二要加强领导班子建设。集中换届后,要加强领导班子思想政治建设,切实把中央和国家机关各部门党组(党委)和地方党委建设成为坚强有力的“中坚层”。教育引导领导干部树立和践行正确政绩观,防止出现盲目的政绩冲动。完善政绩考核评价体系,引导各级领导班子围绕推动高质量发展,坚持打基础利长远,坚持追求质的有效提升和量的合理增长,不搞急功近利、贪大求洋、“面子工程”、数据造假、劳民伤财。要坚持个体强整体优、结构服从功能,注重素质能力和岗位匹配度,选好配强“一把手”,积极选用专业素养好的干部。坚持老中青相结合,形成合理的年龄梯次。保持领导班子相对稳定。统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。
三要提升干部素质能力。坚持围绕增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领,分类加强专业化培训,引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项,努力成为各个领域的行家里手。各级要抓好干部教育培训工作,做到全覆盖。加强实践锻炼,有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练,引导干部在火热实践中练就真本领、硬功夫。要把加强斗争精神和斗争本领养成作为干部历练的重要内容,引导干部着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。
四要抓好后继有人这个根本大计。树立战略眼光,坚持把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,把年轻干部放到基层和艰苦地区多“墩墩苗”,把基础搞扎实。对于那些搞“自我设计”、走歪门邪道的人,决不能任用。要加强对年轻干部的教育管理监督,引导年轻干部对党忠诚老实、坚定理想信念、时刻自重自省、严守纪律规矩,扣好廉洁从政的第一粒扣子,防止出现年轻干部“前脚刚踏上仕途,后脚就步入歧途”现象。
五要激励干部担当作为。当前干部队伍精神状态总体是好的,但也存在一些干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题。习近平总书记强调,这种风气不可长,这种状态必须改。要积极营造有利于干事创业的良好环境,研究制定落实“三个区分开来”激励干部敢于担当积极作为若干规定,以鲜明态度为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。持续推进领导干部能上能下,加大调整不适宜担任现职干部力度,解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
六要加强干部管理监督。完善从严管理监督干部制度体系,加强干部全方位管理和经常性监督。加强对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查,坚决把“两个维护”落到实处。管好“关键少数”,加强对主要领导干部和领导班子的管理监督,突出对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督,着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。严格执行领导干部报告个人有关事项、兼职、出国(境)、离职后从业管理、“裸官”管理等规定,健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制,严格执行高级干部涉外行为规定。开展重点领域政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题整治,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体代言人、代理人。中央和国家机关要结合主题教育抓好机关和系统干部队伍教育整顿。
公务员是党的干部队伍的重要组成部分,要坚持和加强党对公务员工作的集中统一领导,统筹推进宏观管理、分类改革、考核培训、制度建设,把公务员队伍建设好管理好。要关心干部心理健康。满腔热情做好老干部工作。
(三)着眼实现高水平科技自立自强,强化现代化建设人才支撑。坚持把培养造就大批德才兼备的高素质人才作为国家和民族长远发展的大计来抓,深入实施人才强国战略。
一要着力建设世界重要人才中心和创新高地。完善人才战略布局,逐步在一些中心城市建设吸引和集聚人才平台。立足当地功能定位、资源禀赋、人才基础,稳妥有序开展改革试点。统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设,推动教育、科技、产业、人才等布局一体落实,加快形成人才发展的战略支点和雁阵格局。
二要加快建设国家战略人才力量。坚持实践标准、树立长远眼光,有意识地发现、培养具有战略科学家潜质的高层次复合型人才,形成战略科学家成长梯队。要努力造就更多大师、一流科技领军人才和创新团队,加强青年科技人才培养和使用,培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
三要全方位培养引进用好人才。坚持自主培养这一人才来源的主渠道,优化高校学科布局和人才培养结构,不断提高人才供给的自主可控能力。坚持需求导向,围绕未来一个时期科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题,采取更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
四要深化人才发展体制机制改革。加快建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。既充分向用人主体授权,积极为人才减负、松绑,又确保用人主体接得住、用得好。持续开展唯“帽子”问题治理,避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。坚持以科研成就和实际贡献为依据,完善人才评价体系和激励机制,对体制内外的人才一视同仁。加强政策引导,支持东北地区人才集聚回流,鼓励人才向西部地区流动,向艰苦边远地区和基层一线流动,促进人才区域合理布局和协调发展。
五要加强对人才的政治引领和政治吸纳。通过举办国情研修班等多种方式引导广大人才听党话、跟党走。优化人才表彰奖励制度,加强先进典型宣传,大力弘扬科学家精神,在全社会形成识才爱才敬才用才的良好风尚。各级党委(党组)主要负责人要带头与专家交朋友,帮助解决实际困难,引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。
(四)围绕推动高质量发展、创新社会治理,增强基层党组织政治功能和组织功能。党的执政根基在基层,国家治理的神经末梢在基层。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
一要深入推进抓党建促乡村振兴。抓住县乡这个关键,推动五级书记抓乡村振兴。健全村党组织领导的村级组织体系,把村级自治组织、集体经济组织、农民合作组织、各类社会组织等紧紧团结在党组织周围。全面培训提高村班子领导乡村振兴能力,派强用好驻村第一书记和工作队,打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。总结推广浙江“千万工程”好经验好做法,发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导作用。
二要推进以党建引领基层治理。充分发挥城乡基层党组织领导作用,进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制。用好新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度,提高基层治理水平。全面提高机关党建质量,推进学校、医院、科研院所等事业单位党建工作,推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导,把党的政治优势、组织优势充分发挥出来。
三要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。目前非公企业、社会组织领域党建工作比较薄弱,要扩大党的组织和工作覆盖,既要注重有形覆盖,更要注重有效覆盖,探索构建条块结合、上下联动的党建工作体系。采取有力措施切实加强行业协会、学会、商会的党建工作。加强对新兴领域人员的政治引领、思想引领,主动联系服务,保障他们的合法权益,不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
(五)坚持从严管理党员,全面提高党员队伍素质。我们党已经有9800多万党员,是世界上第一大政党,党员队伍建设的重心要放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。
一要严把入口、疏通出口。严把发展党员政治标准,对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人,一个都不能要。要注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员,不断巩固党的阶级基础和群众基础。疏通党员队伍出口,对那些丧失党员条件的及时进行组织处置,对那些道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党,促使广大党员按党的标准严格要求自己,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二要加强党员日常教育管理。坚持全覆盖、全方位、全周期,严格管理标准,延伸管理链条,落实管理责任,摸清党员情况,把每个党员都及时纳入党组织管理。加强和改进流动党员管理,压实流入地、流出地党组织责任,开展流动党员组织关系排查,应转尽转做好组织关系转接工作。新兴领域党员流动性大,思想比较活跃,要创新方式方法,探索有效管理机制。加强退休党员教育管理。严格规范和管理党员网络言行,教育引导党员在网上正确发声,同错误思想和言行进行坚决斗争。
三要发挥党员作用。健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制,引导党员立足岗位争创一流,在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵,以模范行为为党旗争光添彩。加强党内激励关怀帮扶,做好关爱服务工作。
组织部门是管党治党的重要职能部门。习近平总书记对加强组织部门自身建设高度重视,强调要努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门;强调组工干部第一位的要求是政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。要按照总书记的要求,持续深化政治机关建设,教育引导广大组工干部把对党忠诚作为首要政治品质,走好第一方阵,自觉做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。要坚守公道正派,着眼党的事业发展需要选人用人,坚持对党负责、坚持原则、敢于担当,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于向用人上的不正之风亮剑,敢于为好干部主持公道、为勇于担当的干部撑腰鼓劲。要增强履职本领,自觉用党的科学理论指导组织工作,提高理论素养、政策水平和思维能力,使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。要锤炼过硬作风,发扬组织部门优良传统和作风,坚决落实中央八项规定精神,带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效,力戒形式主义、官僚主义。要永葆清廉本色,坚持知敬畏、存戒惧、守底线,自觉维护组织部门良好形象。在正在开展的主题教育中,组织部门要落实抓好自身教育和参与组织指导整个主题教育的双重责任,认真做好组工干部队伍教育整顿等工作,自觉走在前、作表率。各级党委(党组)要加强对组织工作的领导,定期研究解决重大问题,在从严要求的同时关心关爱组工干部,为组织部门开展工作创造良好条件。
同志们,做好新时代新征程党的建设和组织工作,组织部门使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、真抓实干,不断提高党的建设和组织工作质量,为强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证。
                                                                                                       李干杰同志的总结讲话

(2023年6月29日)

这次全国组织工作会议,是党中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记高度重视,会前专门作出重要指示,站在党和国家事业发展全局的高度,对党的十八大以来党的建设和组织工作取得的成绩给予充分肯定,对全面贯彻党的二十大精神、做好当前和今后一个时期的工作提出重要要求。总书记的重要指示高屋建瓴、谋深虑远、抓纲举要,具有很强的政治性、思想性、指导性,为做好党的建设和组织工作提供了行动指南。蔡奇同志出席会议并讲话,全面总结新时代10年党的建设和组织工作的重大成就,系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想,对推进组织工作高质量发展作出全面部署。
两天来,大家认真学习领会习近平总书记重要指示,领会把握蔡奇同志讲话要求,深入研讨、相互启发,深受教育、很有收获。大家一致认为,这是一次高举思想旗帜、坚决维护核心的重要会议。大家紧密联系新时代10年党的建设和组织工作取得的历史性成就,愈发深切感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量和实践伟力,深切感悟到习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略,深切感悟到“两个确立”的决定性意义,进一步坚定了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的高度自觉。这是一次作出理论新概括、锚定发展新目标的重要会议。会议用“十三个坚持”集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想,深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务,为我们思考谋划工作提供了总遵循、总依据、总指引;会议聚焦服务保证强国建设、民族复兴伟业,明确提出了一系列具有全局性、战略性、关键性、基础性的重大举措,为我们部署推进工作明确了实践落点、有力抓手。这是一次激发兴党强党使命感、提振担当作为精气神的重要会议。习近平总书记在重要指示中强调,要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则,以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命,以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务,发出了继续推进新时代党的建设新的伟大工程的动员令、宣言书。大家一致表示,一定提高政治站位、强化政治担当,真抓实干把党中央关于党的建设和组织工作的决策部署落到实处,以真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党的实际行动诠释对党的忠诚。下面,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神,落实蔡奇同志讲话要求,我讲几点意见。
一、深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想,切实把思想和行动统一到党中央精神上来
旗帜指引方向,思想凝聚力量。系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想,是这次会议的灵魂所在、精髓所在。这10年组织工作取得突破性进展、发生格局性变化,最根本的在于有这一重要思想的科学指引。新征程上,我们推动组织工作高质量发展,最紧要的就是把这一重要思想进一步领会深、把握准、落到位。
第一,要充分认识习近平总书记关于党的建设的重要思想的重大意义。习近平总书记关于党的建设的重要思想,深刻回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题,把我们党对马克思主义执政党建设规律的认识提升到了一个新高度,构成习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”。这一重要思想具有鲜明的理论原创性,提出全面从严治党战略方针、坚持和加强党的全面领导、以党的自我革命引领社会革命、党的政治建设是党的根本性建设、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线等一系列新理念新思想新战略,讲出了“老祖宗”没有讲过的新话,回答了前人没有回答过的课题,为丰富和发展马克思主义建党学说作出了重大原创性贡献。这一重要思想具有强大的实践引领力,通篇贯穿着管党治党、兴党强党的大思路、大布局、大担当,指引全党以理论武装凝心铸魂,以整饬作风激浊扬清,以严明纪律强化约束,以从严治吏匡正用人导向,以“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”惩治腐败,党在革命性锻造中更加坚强有力,形成了中国共产党之治、中国之治新气象。这一重要思想具有系统的科学方法论,坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一,着力增强党的建设的系统性、协同性、创造性、实效性,为管党有方、治党有力、建党有效提供了锐利思想武器。只要我们把习近平总书记关于党的建设的重要思想这一科学、完整、成熟的党建理论坚定不移贯彻好、落实好,就能不断开辟百年大党自我革命新境界,更好地引领保障强国建设、民族复兴伟业。
第二,要认真做好习近平总书记关于党的建设的重要思想的学习宣传研究工作。科学理论只有深入人心、落地生根,才能转化为巨大的物质力量。要突出抓好学习培训。把这一重要思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,纳入党校(行政学院)、干部学院教学安排,作为组工干部学习培训的首课、主课,推动进教材、进课堂、进头脑。我们开展主题教育,组织实施党的创新理论学习教育计划,都要把这一重要思想作为重要方面,引导广大党员、干部学深悟透用好。要集中开展宣传解读。依托各级党报、党刊、电视台、广播电台等宣传主渠道,充分用好《党建研究》杂志、“共产党员网”、中国干部网络学院等宣传教育平台,加大对这一重要思想的宣传力度,不断增进党员、干部和群众的思想认同和理论认同。要持续深化研究阐释。加强对“十三个坚持”的整体性、体系化研究,注重阐述其中蕴含的学术学理,讲清其理论渊源、发展脉络、立论依据、内在逻辑,积极推动党的建设学科体系、学术体系、话语体系建设。要针对普遍关注的党的建设热点敏感问题,组织专家学者撰写理论文章,及时解疑释惑、凝聚思想共识。
第三,要紧密结合组织部门职能职责抓好贯彻落实。习近平总书记关于党的建设的重要思想是一个科学系统、逻辑严密、有机统一的整体,涵盖党的建设方方面面,许多任务都涉及组织工作。对党的建设具有根本性、统领性、战略性的重大任务,比如坚持和加强党的全面领导、加强党的政治建设、制度治党依规治党、落实全面从严治党政治责任等,我们要主动担当、积极作为;对组织部门直接承担的任务,比如抓好党的创新理论武装、严密党的组织体系、造就忠诚干净担当的高素质干部队伍、聚天下英才而用之等,我们要千方百计、全力以赴完成好;对需要组织部门配合推进的,比如持之以恒正风肃纪、一体推进不敢腐不能腐不想腐、完善党和国家监督体系等,我们要与有关方面加强沟通、密切协作,形成齐抓共管的强大合力。总之,我们要事不避难、义不逃责,把习近平总书记关于党的建设的重要思想转化为具体政策、具体任务、具体措施,一项一项抓落地、抓到位、抓见效,为把党建设好建设强作出新的更大贡献。
二、以组织路线服务保证政治路线的高度自觉,扎实做好新时代新征程党的组织工作
党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,吹响了奋进新征程的时代号角。同时,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是目标远大、任务艰巨、挑战严峻,越需要有一个成熟、稳健、有崇高威望的领导核心领航掌舵,越需要用“两个确立”这个最大确定性来应对各种不确定性。各级组织部门要胸怀“国之大者”、党之大计,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,突出抓好政治忠诚教育和党性教育,健全维护党的集中统一的组织制度,推进政治监督具体化精准化常态化,完善党中央重大决策部署落实机制,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示,推动全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为实现党在新时代新征程的使命任务而团结奋斗。对当前和今后一个时期的组织工作,习近平总书记在重要指示中指明了目标方向,蔡奇同志作了部署安排,讲得很全面、很深刻、很透彻,关键是要真抓实干、狠抓落实、务求实效。这里,我就如何抓好其中几项重点工作再具体讲一讲。
第一,聚焦更好激发干部积极性主动性创造性,持续优化选育管用工作。习近平总书记指出,应变局、育新机、开新局、谋复兴,就要把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好。我们要积极适应事业发展需要,坚持好运用好新时代10年的经验做法,突出抓好换届后领导班子思想政治建设,制定实施新一轮全国党政领导班子建设规划纲要,持续做好保持市县党政正职任职稳定工作,建强领导班子这个龙头;要坚持德配其位、才配其位选用干部,做深做实干部政治素质考察,突出把好政治关、能力关、廉洁关,把新时代选人用人正确导向鲜明树立起来;要坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,提高监督质效,进一步扎紧织密管权治吏的笼子;要编制实施2023—2027年全国公务员队伍建设规划纲要,全面加强和改进公务员队伍建设;要用心用情做好老干部工作,把党中央和习近平总书记的关怀温暖送到老同志的心坎上。实现党的二十大确定的目标任务,对各级领导干部的精神状态、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。我们要拿出更加具体可行、务实管用的政策措施,激励引导广大干部奋发有为、担当作为。
一要推动树立和践行正确政绩观,解决好乱作为问题。习近平总书记反复强调,要防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等现象。我们要坚持标本兼治、多措并举,推动各级干部树立和践行正确政绩观。要加强正确政绩观教育,在主题教育、学习培训、日常调研、考察评价、谈心谈话、指导开好民主生活会等工作中突出正确政绩观要求,督促引导领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,悟透以人民为中心的发展思想,从思想深处解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、怎样树好政绩”的问题,筑牢防范“政绩冲动症”的堤坝。要强化重实干、重实绩的用人导向,大力选拔那些牢固树立正确政绩观,坚持人民至上、为民造福,坚持真抓实干、埋头苦干,做出突出业绩的优秀干部,坚决不用那些政绩观不正的干部,已在领导岗位上的也要进行调整,更好地发挥干部选拔任用的风向标、指挥棒作用。要改进推动高质量发展的政绩考核,优化指标设置、列出负面清单、划出底线红线,推动领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念,多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要严格监督问责,完善并落实“三重一大”决策监督机制,深入开展专项整治,及时发现和纠正政绩观偏差。对查明属实、造成严重后果的,要严肃处理、追责问责。
二要推动干部能上能下常态化,解决好不作为问题。当前干部队伍干事创业的精气神总体是好的,但也存在一些干部不担当不作为的问题。推进领导干部能上能下,是纠治不作为问题的有效手段。做好这项工作,要把握好这样几个关键环节。首先,要深入调研了解情况。拓宽发现渠道和方式,既用好年度考核、平时考核、任职考察、巡视巡察、审计、信访举报、选人用人专项检查、“一报告两评议”等常规手段,又注重通过实地考察、抽查暗访、民意访谈、舆情收集等灵活方式,及时、主动了解干部担当作为的情况。其次,要加强综合分析研判。抓住不担当不作为的具体人、具体事,察其表、析其里,看是客观条件所限还是主观努力不够,是思想认识不到位还是素质能力跟不上,是政策机制不完善还是贯彻执行不得力,真正把症结原因找准。再次,要精准适用处理措施。区分问题的性质、程度、危害,采取不同的态度、策略和方法。还有,就是要压实工作责任。各级党委(党组)及其组织人事部门负责同志要坚持原则、敢抓敢管、依规办事,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
三要细化实化“三个区分开来”,解决好不敢为问题。推动解决这个问题,关键是要落实好习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,进一步做好容错纠错工作,以组织担当促干部担当。要科学界定容错情形标准。把出于公心、不谋私利、依法依规履职尽责作为前提条件,审慎区分不同性质错误,准确把握政策尺度,对哪些错能容、哪些错不能容、容到什么程度,尽可能明确清晰、便于操作。要优化设置容错工作程序。对干部追责问责调查处理,应当一并调查核实是否存在容错情形,对确实符合容错标准的要大胆容错,依规依纪依法不予、免予或者从轻、减轻追责问责。要健全协同协作工作机制。各级党委(党组)要切实扛起主体责任,组织人事部门要加强与纪检监察机关和巡视巡察机构、审计机关、信访部门等的工作联系和沟通协调,用好“四种形态”,统筹做好追责问责和容错纠错工作。同时,要严肃处理诬告陷害、打击报复等行为,及时开展澄清正名工作。需要强调的是,容错纠错不是搞纪律“松绑”,要防止混淆问题性质、滥用政策,防止当“老好人”、故意包庇纵容违纪违法干部等问题。
四要强化专业训练和实践锻炼,解决好不善为问题。干部干事创业,既要有担当之心,又要有担当之能。要以制定实施新一轮干部教育培训规划和修订干部教育培训工作条例为牵引,有的放矢地加强专业训练和实践锻炼,不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,加强斗争精神和斗争本领养成。要分类抓好专业化培训,重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,组织开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进科技自立自强、推动绿色低碳发展、应急处突、做群众工作等专题培训,注重运用典型案例加强实战化培训,帮助干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项。要坚持在干中学、学中干,有组织有计划地把干部放到改革发展稳定第一线,放到重大任务重大斗争最前沿,放到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨练,持续做好援派挂职工作,让干部在火热实践中砥砺品格、锤炼作风、增长才干。
这里,突出强调一下培养选拔优秀年轻干部工作。这是事关党的事业薪火相传、后继有人的根本大计。我们要树立战略眼光,强化责任意识,完善日常发现、跟踪培养、适时使用、从严管理的常态化工作机制,源源不断培养造就堪当民族复兴重任的优秀年轻干部。要坚持越是重点选拔的越要重点管理、越是有培养潜力的越要严格要求,引导年轻干部对党忠诚老实,坚定理想信念,牢记初心使命,严守纪律规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。对于那些搞“自我设计”、走歪门邪道的干部,决不能任用。要严格执行组织人事纪律,坚持按政策、按程序、按规矩办事,坚决抵制跑官要官、说情打招呼等不正之风,坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,严肃查处任人唯亲、搞人身依附等违规违纪行为。
第二,聚焦有效支撑高水平科技自立自强,全方位培养引进用好人才。人才是强国之本、圆梦之基。我们要把党的二十大部署同中央人才工作会议精神贯通起来落实,以更高站位、更宽视野、更大力度推进新时代人才工作。要坚定走好人才自主培养之路,优化高等院校学科布局和人才培养模式,大力实施国家重大人才项目和专项人才计划,加快建设国家战略人才力量。要不断深化人才发展体制机制改革,充分发挥用人单位主体作用,积极为人才减负、松绑,完善人才评价体系和激励机制,有效激发人才创新创造活力。要加强对人才的政治引领和政治吸纳,常态化开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民。
推进世界重要人才中心和创新高地建设,是党中央和习近平总书记对加快建设人才强国作出的战略决策,是做好新时代人才工作的总抓手。一要突出重点、梯次推进。逐步有序推开人才平台建设,加快形成战略支点和雁阵格局。人才平台要成熟一个、审批一个、建设一个,不能一哄而起、遍地开花。二要因地制宜、突出特色。坚持全球视野,对标世界一流,突出中国特色,根据不同城市功能定位和教育水平、科技创新能力、人才队伍规模质量、基础设施建设等方面资源条件来推进,把发挥市场决定性作用与发挥政策导向、组织引导作用结合起来,实现差异化、错位化、特色化发展。三要坚持有所为、有所不为。要探索实行负面清单管理,建立严格的自我约束和外部监督制度,确保人才高地和人才平台建设健康有序推进。四要坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进。注重与国家实验室、国际科技创新中心、区域科技创新中心、综合性国家科学中心、“双一流”高校和学科、高新产业基地建设等相衔接,发挥重点项目、重点工程、特色产业吸引集聚人才的作用,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,更好发挥集成效应、形成良性循环。
在推进人才高地和人才平台建设的同时,要坚持系统观念、注重统筹兼顾,着力促进人才区域合理布局和协调发展。当前,我国人才主要聚集在经济发达的东部沿海地区,人才流动“孔雀东南飞”的现象比较普遍。要针对这一状况,继续加大对西部地区、东北地区的人才政策倾斜支持力度,建立东西部省份人才对口帮扶机制,扎实做好向重点帮扶县组团式选派医疗、教育人才和科技特派员工作,积极引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。要注重发挥人才高地和人才平台的辐射带动作用,探索建立同区域协调发展战略相适应的人才交流机制,推动人才共育共引共用。要落实地方人才计划和引才政策备案审核制,坚决纠正地方、用人单位在国内靠比拼财力抢挖人才问题,引导人才合理有序流动。
第三,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,不断提升党的组织体系建设的整体效能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。我们要把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓,坚持系统谋划、一体推进,统筹抓好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”;要树立大抓基层鲜明导向,深入推进抓党建促乡村振兴,推进以党建引领基层治理,统筹抓好企业、机关、学校、医院、科研院所等其他领域党组织建设,加强边疆民族地区特别是边境一线基层党建工作,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动党组织全面进步、全面过硬。
加强党的组织体系建设是一项系统工程,必须在提升整体效能上下功夫。一要理顺管理体制机制,确保贯通有力。一些领域党建工作存在虚化弱化淡化、上热中温下冷的问题,一个重要原因就是领导体制不够健全、工作机制不够顺畅。要着眼上下贯通、执行有力,抓住这次党和国家机构改革契机,理顺党建工作管理体制和统筹协调机制,明确行业管理部门的监管和党建管理职责,切实加强党对行业协会、学会、商会的全面领导。要持续深化乡镇(街道)管理体制改革,推动重心下移、资源下沉、保障下倾,为基层党组织开展工作、服务群众创造更好条件。二要加大薄弱领域党建工作力度,确保覆盖到位。深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚,突出抓好互联网平台企业和快递企业党建工作,实现党组织应建尽建。三要积极推进数字化赋能,确保运行高效。主动适应数字化、网络化、智能化融合发展的大趋势,在安全可控的前提下,大力加强党建工作信息化建设。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,推进社区各类网格整合成“一张网”,实现街道社区与部门政务系统数据资源共享。要加强村(社区)党群服务中心便民服务信息网络建设,完善自助服务设施,让百姓少跑腿、数据多跑路。要积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段,创新党组织活动内容方式,整合党组织建设、党员教育管理服务信息,推进“智慧党建”。四要进一步优化党建考核,确保落地见效。要完善党建工作考核指标,注重考核实绩实效,推动解决重形不重效、党建和业务“两张皮”问题。要改进考核方式,力戒形式主义、官僚主义,防止让基层耗费大量精力建台账、做展板、填表格、报材料,持续推进为基层减负工作。
第四,聚焦充分发挥党员先锋模范作用,从严从实抓好党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞,是党的活力的源泉。要坚持把政治标准放在首位,加大从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员力度,把各方面先进分子吸收到党内来。要制定实施新一轮全国党员教育培训工作规划,抓好党员经常性教育。要探索不同群体党员管理的有效办法,严肃稳妥处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
习近平总书记指出,只要每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥先锋模范作用,我们党就会很有力量,我们国家就会很有力量。现在,我们党有9800多万党员,这是我们办大事、建伟业的优势。要针对不同类型党员特点,积极搭建日常发挥作用的有效平台,通过设立党员示范岗、党员责任区,开展设岗定责、承诺践诺等,引导党员立足本职、创先争优。要探索建立党员应急动员发挥作用机制,动员广大党员在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前,做到关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。要丰富党员服务群众、奉献社会的内容和载体,建立党员志愿者服务站点,广泛开展帮扶困难家庭、扶助留守儿童、照顾孤寡老人等志愿活动。要加强党员网上活动管理,严格规范党员网络言行,教育引导广大党员不仅要严守党纪国法,还要对错误思潮、错误言行主动发声、敢于亮剑,推动正能量形成大流量。
三、继承发扬组织部门优良传统和作风,着力打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的组工干部队伍
打铁必须自身硬。习近平总书记在重要指示中强调要持续深化模范部门和过硬队伍建设,我们要铭刻于心、见诸于行。要锤炼对党忠诚、信念坚定的政治品格,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,当好践行“两个维护”的排头兵。要恪守公道正派、任人唯贤的职业操守,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,凡事都出于公心,以公立矩、以公立信、以公立威。要强化守正创新、攻坚克难的使命担当,把握工作规律,增强履职本领,以改革的精神、求解的思维、创新的办法破难题、开新局。要发扬求真务实、真抓实干的工作作风,有“功成不必在我、功成必定有我”的精神,扑下身子干实事、谋实招、求实效。要涵养怀德自重、清廉自守的境界格局,自觉修党性、修觉悟、修人格、修定力,做一心为公、一身正气、一尘不染的人。
全面从严治党永远在路上,推进从严治部也永远在路上。近年来,中央组织部制定了“十严禁”、“五不准”、“从严管理十三条”等纪律规定,各级组织部门也都有相应的纪律要求,要持之以恒落实好、执行好。严守纪律规定,说到底要靠自觉、靠自律。要深入细致做好思想政治工作,常态化开展部史部风教育,注重用身边案例加强警示教育,让组工干部真正懂得严的道理、严的意义、严的要求。坚持更高标准、更严要求,这是由组织部门的政治机关属性决定的,只有严字当头,才能履行政治责任、守住政治底线、永葆政治本色;这是由组织工作的职能职责决定的,我们做的是人的工作,只有自身清、自身正、自身硬,要求别人才有底气,严格管理才能服众;这是由组工干部的身份角色决定的,只有时刻自重自警自省自律,才能防止被人“围猎”、掉进陷阱;这是由组织部门的光荣传统和优良部风决定的,只有真管真严、敢管敢严、长管长严,才能在部史部风上不断续写新的故事、留下新的佳话。我们要把这些道理讲清讲透,教育引导广大组工干部思想上真正认同,将他律约束转化为自律自觉,使遵规守纪内化为日常习惯。要积极支持驻部纪检监察组开展工作,履行好监督执纪问责和监督调查处置职责,充分发挥在从严治部中的重要作用。当前,中央和国家机关正在主题教育中开展干部队伍教育整顿,要以此为契机加强组工干部队伍建设,以纯洁思想、纯洁组织的实际行动做良好政治生态的引领者、营造者、维护者。
同志们,新思想引领新时代,新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履职、担当尽责,不断推动组织工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证!

来源:《党建研究》2023年第8期

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